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大陸《國歌法》擬列港澳《基本法》附件三 


 

中華人民共和國國歌。網上圖片

全國人大常委會今日在北京召開會議,就《國歌法》草案進行二審。新華社報道,「在公共場合,惡意修改國歌歌詞,以歪曲、貶損方式奏唱國歌,或者以其他方式侮辱國歌的,由公安機關處以警告或者十五日以下拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。」此外,「為加強國歌教育,草案二審稿規定:國歌列入中小學教材。中小學應當將國歌作為愛國主義教育的重要內容,組織學生學唱國歌,教育學生了解國歌的歷史和精神內涵、遵守國歌奏唱禮儀。」

人大常委會建議在10月的會議上,提出審議將《國歌法》列入港澳《基本法》中的附件三。《基本法》第18條訂明,「全國性法律除列於本法附件三者外,不在香港特別行政區實施。凡列於本法附件三之法律,由香港特別行政區在當地公布或立法實施。」

公民黨認為,特區政府絕對不能只以公布形式在港實施《國歌法》,根據《基本法》第18條第二段的規定,以及過往立法經驗,《國歌法》此類內地法律必須由香港草擬本地法律,經立法會審議及通過後方能在港實施。當中必須符合《基本法》及其他香港法律中,有關保障市民言論自由及表達自由等條文,亦要調整有關內容以符合香港法律框架。

《國歌法》草案二審稿明確規定,國歌不得用於或者變相用於商標、商業廣告,不得在私人喪事活動等不適宜的場合使用,不得作為公共場所的背景音樂等。「為鼓勵和提倡公民和組織奏唱國歌,草案二審稿增加規定:國家鼓勵公民和組織在適宜的場合奏唱國歌,表達愛國情感。草案二審稿同時規定,奏唱國歌時,在場人員應當肅立,舉止莊重,不得有不尊重國歌的行為。」

教育局的「中國歷史課程及評估指引(中四至中六)」建議教師多安排學生觀看升國旗儀式等,來加強對國家身份認同。民主黨提供圖片

另一方面,民主黨立法會議員許智峯,分析教育局在網上提供給學校作參考用的教學資源,擔心有洗腦國民教育的內容滲透於中小學的不同科目教材中,並表示政府及教育局以「形式主義」,如鼓勵教師多安排學生觀看升國旗儀式等,來加強對國家身份認同,許認為「是政治目的凌駕學術」。

許智峯表示,擔心政府已暗暗在教材中灌輸洗腦式教育。陸楠攝

許智峯指出,透過文本分析,發現教育局在網上提供作參考用的教與學資源,主要出現以下四個問題:「偏頗立論」、「引導性提問」、「選擇性遺漏」、「含政治目的的目標與建議」,而這些問題遍佈於中小學各科目教材中,例如小學常識科、中學通識科及歷史科等。

偏頗立論

教育局於2015年編寫的「明法達義-《基本法》學習教材套(初中)」中,引用例子「有學生為了公義,反對校規要求學生穿校服上課,決定罷課」,讓學生討論「公民抗命」是否合理的主張,許智峯認為例子並不能直接比對。民主黨提供圖片

許智峯舉例,教育局於2015年編寫的「明法達義-《基本法》學習教材套(初中)」中,引用例子如「有學生為了公義,反對校規要求學生穿校服上課,決定罷課」、「有公屋居民為了公義,抗議房屋署無理加租,一起拒絕交租」等,讓學生討論「公民抗命」是否合理的主張。許智峯認為這些屬「極端例子」,「用隱喻嘅手法講到公民抗命係為咗不合理嘅理由咁」,屬「非常偏頗」,不能作直接比對。

引導性提問

題目「普選是否萬能」。許智峯指,當中要學生指出普選能否解決一些「不直接與普選有關的問題」。民主黨提供圖片

許智峯發現,在教育局同一份教材套中的「香港的管治及政制發展」部分,其中一項學生活動,題目問及「普選特首是否萬能」,要學生指出普選是否能解決「增加就業機會」、「減少環境污染」、「降低樓價」等「不直接與普選有關的問題」。許智峯指,題目忽略了普選的真正意義,包括實現政府輪替及政府需向人民負責等。

選擇性遺漏

於「香港史(三)─ 二十世紀香港的成長與變化」中,教材未有提及殖民地時期,港英政府在香港建立的良好政策,如成立廉政公署、發展新市鎮、發展公營房屋等。民主黨提供圖片

許智峯指,教育局的教材將重點放在中國發展對香港有甚麼效益,但就沒有提及一些負面資訊,以及忽略提及殖民地時期,港英政府在香港建立的良好政策,如成立廉政公署、發展新市鎮、發展公營房屋等。許說:「教育局想塑造一個點樣嘅香港歷史藍圖比香港學生?只歌頌共產黨,但埋沒港英政府嘅貢獻?」

含政治目的的目標與建議

高中通識科的資源冊,有以上給教師的建議字眼。民主黨提供圖片

許智峯亦發現,高中通識科的資源冊指,當提及國民身份認同感有負面影響的項目時,建議教師提示學生「宜從正面態度出發,並考慮國家的發展歷程及現況,藉以增加對國家的認識和理解」。許智峯認為,這是「完全背離我們需教導學生如何用批判思維的概念」。

教育局局長楊潤雄早前表示,政府將會加強對青少年的國民教育。資料圖片

教育局局長楊潤雄早前表示,政府將會加強國民教育,加強青少年對國民身份的認同。許智峯回應表示,看不到社會有意見指國民教育必須推行,政府亦未有就此與市民進行詳細的討論及諮詢。他續稱,抗衡洗腦教育是一個長期的抗爭,不能再讓政府以溫水煮蛙的方式推出洗腦教材。

許智峯認為,政府在2012年撒回「德育及國民教育科」引起反國教風波,估計政府暫不會強推國教為必修科,但會暗暗在教材中灌輸洗腦式國民教育,呼籲家長、老師、學術界人士多加關注,並可向他即將成立的「反染紅教育關注組」報料。他會首先向教育局課程發展處提交其上述文本分析,並要求當局作出回應,檢討是否有偏頗內容。




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