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拜登簽署7700億美元國防授權法 助台自我防衛、邀參與環太軍演 台灣總統府:感謝美支持「堅若磐石」 


美國總統拜登美東時間27日正式簽署2022財政年度國防授權法案(FY 2022 NDAA),總預算規模達7700億美元,除投注71億美元應對中國在印太地區的戰略競爭,國會也建議美國政府應助台發展自我防衛及不對稱戰力,邀請台灣參與2022年環太平洋軍事演習。台灣總統府及外交部除感謝美國展現對台支持「堅若磐石」,並稱會與美國深化各領域合作,維持台海與印太和平穩定與繁榮。

拜登27日正式簽署2022財政年度國防授權法案,其中應對應對中國戰略的「太平洋嚇阻倡議」共注資71億美元。美聯社

2022國防授權法案分別在本月7日與15日經眾議院及參議院以壓倒性票數通過,今再由拜登簽署成為法律;預算總額較上一年度增加約5%,其中包括為部隊官兵調升軍餉2.7%,以及增加發展戰機和軍艦預算等。國防授權法案過去60年最終都順利簽署成為法律。

針對法案通過,台灣總統府發言人張惇涵今(28)日表示,「對於美國政府履行對《台灣關係法》及「六項保證」的安全承諾,總統府表示誠摯感謝;也由衷感謝拜登總統再次以實際行動,展現對台灣支持的堅若磐石」。

張惇涵表示,台灣也會堅定與美國等理念相近的國家持續深化合作,共同為台海和平穩定及印太區域的繁榮發展,貢獻良善的力量。

2022國防授權法在應對中國戰略部分,包括「太平洋嚇阻倡議」共注資71億美元,比「歐洲威懾倡議」(European Deterrence Initiative)40億美元還多,國會並要求國防部著手研究分析中國在關鍵軍事科技的發展,以及提出中國各項軍事戰略的現況及預估報告,同時也限制美國國防部採購來自新疆地區的商品。

在俄羅斯部分,除「歐洲威懾倡議」外,並通過援助烏克蘭安全預算3億美元,以及1.5億美元強化波羅的海安全合作等內容。

法案中,有多條提及支持台灣軍事及外交的條文;其中,1246條重申國會意見,美台關係基於《台灣關係法》與「六項保證」,強調台灣未來應以和平方式決定,若有以非和平方式包括抵制或禁運等,美國都將嚴重關切;針對目前中共日益加強的脅迫與威脅行為,有違和平決定台灣未來的期待。

2020環太平洋軍演在夏威夷海域舉行海軍艦艇聯合任務操演。取自RIMPAC Facebook

國會建議,美國應繼續透過軍售,協助台灣維持自我防衛能力,特別是發展不對稱防禦戰力,並與台灣展開實地訓練與軍事演習,酌情邀請台灣參與2022環太平洋軍事演習,以及鼓勵台美雙方國防官員與軍官交流互訪等。

法案1247條為對國會提出的「對台政策聲明」,重申國會意見與《台灣關係法》一致,提到美國目前對台政策旨在維持「抵抗對台灣造成『既成事實』(a fait accompli)的能力」,避免對台灣人民造成危害。所謂「既成事實」,是指中共在美國做出有效應前,軍事入侵並奪取對台灣的控制權。

在1248條部分,國會要求美國國防部與相關單位每年須提供與台灣有關的年度評估報告,包括情報事務、台灣不對稱防禦戰力、以及如何透過合作、整合等方式,減少台灣防禦缺陷與脆弱性,並列舉如中國對台例行軍事威脅,以及中國為干涉或破壞台海和平穩定而進行的非軍事常規戰爭行動。

在1249條,國會要求美國國防部在明年2月15日前,提交國會軍事委員會關於美國國民警衛隊與台灣加強合作的各項可行性與建議報告。

另外,針對中共在拉丁美洲與加勒比海地區的發展,國會也在1338條部分要求美國國務院在明年6月30日前提交中共在拉丁美洲與加勒比海地區的影響報告,其中包括中國對於台灣與拉美、加勒比海邦交國關係的影響。

針對拜登正式簽署國防授權法案,台灣外交部發言人歐江安上午在例行記者會上表示,對此表達誠摯感謝,並提到此法案經參、眾兩院及兩黨多次協商後,最終仍保留四項與台灣相關條文,包括重申《台灣關係法》與「六項保證」對台灣安全的承諾、支持美國國民兵與台灣相關部門進行合作,維持自我防衛能力,以及建議行政部門邀請台灣參加2022年環太平洋軍演等。

歐江安說,誠摯感謝美國行政與國會對於台灣安全承諾展現堅定支持;拜登上任後,多次強調對台灣安全承諾的支持堅若磐石,以具體行動力挺台灣,台灣政府會在既有堅實友好基礎上,與美國深化各領域合作,維持台海與印太和平穩定與繁榮。