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還沒準備好對抗中國 菲總統杜特爾特:台海若啟戰端 將保持中立


菲律賓遭受雷伊颱風侵襲,台灣剛派出2架C-130H運輸機馳援,向來走親中路線的菲國總統杜特爾特(Rodrigo Duterte),23日在一場軍方會議上針對台海議題表示,一個簡單錯誤,就可能引發戰爭,「我們怎麼與中國軍事對抗?」,並稱菲律賓還沒準備好,若台海發生戰端,將保持中立,「別管他們」。

台灣捐贈50萬美元,並派出2架次C-130運輸機救援物資馳援菲律賓。台灣外交部提供

菲律賓本月中遭逢超級颱風雷伊(Rai)侵襲,據菲國政府統計,共造成378人死亡、742人受傷、60人失蹤,受風災影響的居民多達395萬人;台灣隨即啟動「援助菲律賓雷伊風災」專案,並在本月25日、26日執行C-130運輸機2架次人道救援任務,並捐贈50萬美元賑濟款。

相較之下,中國政府承諾,將捐贈100萬美元給菲律賓,先前也已捐贈500萬公斤大米給中國。中國也是第一個捐贈疫苗給菲律賓的國家。

杜特爾特談到台海戰端若啟,將保持中立。美聯社

杜特爾特23日出席艾布恩(Benito N Ebuen)空軍基地一場指揮官會議時,針對台海議題發表談話。菲國總統府通訊暨作業部周日(12/26)發布杜特爾特談話全文。

杜特爾特說,還好南海現在沒出現爭端,「若它們開始在這裡製造麻煩,只要我擔任總統,就永遠不會允許參與其中」,並稱「我們怎麼與中國的軍事力量對抗?」並稱菲律賓的軍隊與警察沒有辦法對付這個區域超級強國,「他們還沒做好打仗的準備」。

杜特爾特說,關於台灣議題,只要一個簡單誤判,導彈往南,如雨般打到台灣,就會發生真正戰爭,並稱菲律賓「在他們的權力博弈中,是微不足道的」;他說,「除了南海爭議外,其他和我們無關」,菲律賓必須透過極佳的外交手段處理,「我們現在沒有準備好對抗中國」。

杜特爾特表示,菲律賓沒有任何理由必須透過軍事對抗中國,「那將是可能發生最愚蠢的事,我們保持中立,別管它們」。

菲律賓遭受颱風與COVID-19疫情雙重侵襲。美聯社

菲律賓過去與中國大陸、汶萊、印尼、馬來西亞、台灣及越南在「南海」存在領土爭議,2016年,菲國向荷蘭海牙(Hague)國際刑事法院(ICC)提出「南海仲裁案」,認定中國主張的九段線(Nine-dash line)無效,但北京拒絕承認,堅持將菲國部分經濟海域納入九段線;杜特爾特對此爭議,則多次強調,中國並未參與仲裁,稱國內反對者「逼他做出能力以外的事」。

杜特爾特在2016年上任即走「親中」路線,隨著任期即將結束,面對反對派要求他對中國強硬的立場,7月他進行任內最後一次國情諮文談及南海問題時,仍強調菲律賓和中國在南海的爭端,只能通過外交談判解決,不能訴諸武力,「菲律賓無法承受與中國開戰,在你起飛前,中國的導彈就到了」。

在COVID-19疫情中,中國是第一個捐贈疫苗給菲律賓的國家,杜特爾特自己也施打兩劑國藥疫苗,但當時該疫苗在菲國尚未獲得緊急授權使用,引發社會批評,譴責他享有特權,以及可能違反疫苗相關法律。

杜特爾特(左第一排第三位)在「中國–東協建立對話關係」峰會表達中國海警船向菲律賓補給船發射水砲的行為。取自中國外交部

不過,對於中國海警船上月在南海仁愛礁向菲國補給船發射水砲的行為,上月22日舉行的「中國–東協建立對話關係」30周年紀念峰會上,杜特爾特罕見強硬譴責中國,「我們厭惡最近發生的事件,並對其他類似事態發展表達嚴重的關切」,同時提到,「這不利於我們兩國之間的關係及我們的夥伴關係」。

杜特爾特對美關係出現轉向,也出現在於美國捐贈菲律賓300萬劑莫德納(Moderna)疫苗後,菲律賓在7月30日宣布全面恢復和美國簽署的《訪問部隊協議》;該協議在去年年遭杜特爾特終止該協議,被視為菲律賓轉向中國的信號。

在南海礁對峙爭議中,美國國務院發言人普賴斯(Ned Price)也曾力挺菲律賓表示,美國支持菲律賓船隻維護以規則為基礎的國際秩序,並重申若菲船遭到武裝攻擊,將按照1951年的《美菲共同防禦條約》啟動共同防禦承諾。

菲律賓與台灣一樣,都被視為東亞第一島鏈,連同日本、琉球等,是美國戰略防堵中國勢力往外擴張的關鍵。台菲最密切的交流關係之一為外籍移工,根據台灣國發會統計,截至去年底,菲律賓產業移工共12.1萬人,排名僅次越南,佔27%;社福移工為2.8萬人,排名第三,約佔12%。