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唐鳳民主峰會發言「只聞其聲」 路透:全因白宮看到這張地圖 美國務院:無心之過


台灣受邀參加美國首屆「民主峰會」視訊會議,台灣行政院政務委員唐鳳在座談時的第二次發言「只聞其聲」,路透報導稱,全因唐鳳簡報的一張「台灣、中國有別地圖」,讓白宮官員「驚愕」;美國國務院對此表示,是「無心之過」(An honest mistake),台灣外交部今(13日)也回應,「台美雙方已就該技術性問題充分溝通,雙方互信堅實、關係穩固友好」。台灣學者認為,拜登對中政策仍與前任特朗普有別,沿襲「拜習會」脈絡,不想與中國撕破臉,「但就地圖還留在網站上來看,對台灣的傷害不會太大」。

唐鳳在簡報時秀出這張南非 CIVICUS的全球「公民活動空間自由度」調查,台灣在地圖上是唯一「綠色亮點」。取自「民主峰會」網站

唐鳳與台灣駐美代表蕭美琴以視訊參加美國時間9、10日舉行的「民主峰會」,唐鳳除代表台灣以預錄影片方式發表「國家聲明」(National Statement),同時也參加第二天「科技與民主」的「對抗數位威權主義及肯定民主價值」分組討論擔任與談人;在6位參與者中,唐鳳是唯一獲得二次發言的與談人,每次發言各約3分鐘。

唐鳳在第一段發言一開頭,透過分享簡報方式,秀出南非人權組織 CIVICUS的全球「公民活動空間自由度」調查,依五個等級區分,在這張亞洲地圖上,可清楚看到,台灣是唯一的「綠色亮點」,象徵「完全開放」(Open);相較之下,對岸中國大陸、北韓及越南、緬甸都是紅色,象徵「完全封閉」。這個地圖在視訊會議維持約1分鐘7秒。

唐鳳在此段的發言,也稱台灣「是亞洲唯一的『國家』,連續3年獲評比為『完全開放』」(Taiwan has been rated as “completely open” for three consecutive years. We are the only Asian country with that distinction, and the sole Asian green light on this year’s CIVICUS Monitor.)

唐鳳在第二度發言時,畫面上只剩字卡,「只聞其聲,不見其人」;美國國務院解釋,是分享螢幕時造成混亂的技術問題,純為無心之過。取自「民主峰會」網站。

在與談人依序發表完後,主持人再度請唐鳳做結語並提供建議,但這段約2分30秒的畫面,卻只見字卡「台灣數位部長唐鳳(MINISTER AUDREY TANG, TAIWAN)」,以及唐鳳的聲音,未能見到唐鳳、主持人與其他與談人的視訊畫面。

在分組討論結束時,畫面上出現一行文字,表示發言者內容純屬個人意見,不盡然代表美國政府立場。取自「民主峰會」網站

在主持人宣布分組討論結束後,直播畫面下方也出現一行字:「任何在此分組討論發表的意見,均屬個人觀點,不盡然反映美國政府觀點」。

據路透報導,這張「地圖」立即引起美國官員一陣「慌亂」,不具名人士說法認為,美國舉動是過度反應,因為唐鳳並未提到「國界」。報導提到,白宮國安會甚至「憤怒地」聯絡國務院,擔憂「這讓台灣看起來像一個獨立國家」。

報導稱,國安會也對台灣未在峰會前的預排版本提供這張投影片感到憤怒,消息人士說到白宮的反應時還提到,「他們窒息了」;對於此事,「華府向台灣政府抗議,台灣也對畫面只留聲音表示憤怒」。

報導引用第二個與峰會直接相關的消息來源也指出,視訊單位接收到白宮指令,「很明顯是政策考量」,並稱「這完全是內部的過度反應」。

美國國務院對此並無發出官方聲明,但回覆路透詢問時稱,「因為畫面共享的『混亂』,導致唐鳳的畫面未能出現」,並稱其為「無心之過」(An Honest Mistake);一名發言人表示,「我們重視唐部長的與會,展現台灣在透明治理、人權及打擊假訊息等問題上的世界級專業」。

路透訪問唐鳳「是否相信視訊被卡是因為這張(地圖)投影片?」唐鳳則稱,完全不相信這與投影片有任何相關,「這純粹是技術問題」。

台灣外交部回應指出,美方事後在第一時間已向台灣方面說明,「美方肯定唐政委的專業能力,以及推動透明與開放政府的重要貢獻,美方並樂見唐政委在此次峰會分享資訊」。

台灣外交部表示,唐鳳的簡報資料,按照主辦單位的建議,於會前就先行提交,並非臨時播出。有關螢幕畫面未正常播出一事,美方懇切說明,這是因為峰會控制中心出現技術問題,導致螢幕分享功能無法使用。台美雙方已就該技術性問題充分溝通,雙方互信堅實、關係穩固友好。

目前這段秀出「台灣、中國大陸」顏色有別的地圖,仍在「民主峰會」的官方網站上可以看到。唐鳳也在網站及個人臉書公布完整內容。

唐鳳參加「民主峰會」第二天「科技與民主」的「對抗數位威權主義及肯定民主價值」分組討論,並擔任與談人。取自「民主峰會」網站

台灣大學政治系副教授陳世民接受眾新聞訪問時表示,這張照片代表的意義就是台灣跟中國是兩個不同國家;他認為,從習近平與拜登視訊峰會及對於中國態度的大脈絡來看,拜登政府目前還沒打算與中國發展到「撕破臉」的地步,因為美國政府基本論調是歡迎與中國進行高度且負責任的競爭,也不希望競爭演變成衝突,美、中之間仍有氣候變遷、公共衛生疫情和核武擴散等項目可以共同合作。

陳世民說,這張地圖會讓人覺得,美國是否在中國問題上表明立場,「現在的拜登政府對於中國與台灣的政策,與特朗普總統時期,還是有一些微妙的變化,雖然對中國還是很強硬」,但他認為,「拜登政府上任11個月以來,在一些敏感問題上,例如台灣是否為中國一部分的問題,拜登政府很明顯就是會避免刺激中國,這與特朗普時期不太一樣」。

陳世民認為,就中國立場而言,這個地圖當然是一種刺激,因為這張地圖可以解釋台灣與中國屬於兩個不同的國家,也就是台灣不是中國的一部分。

不過,因目前從「民主峰會」的官方網站上,仍可看到這張地圖,陳世民認為,唐鳳是第二次發言,幕後幕僚人員不知道是否會被邀請第二次發言,可能來不及把視頻放進去,說是技術問題也還算合理;若美國是故意的,就有此政治動機,若真是技術因素,問題就不大了,對台灣沒有那麼大的傷害。

不過,拜登政府對於台灣是否屬於中國一部分的法律問題,抱持模糊的態度,但這地圖很明顯就不是模糊的態度,因為台灣與中國就是兩個不同的國家,「若美國是故意的,就有此政治意涵,代表不符合目前拜登政府關於台灣是否屬於中國一部分的法律地位問題,拜登政府希望抱持模糊的態度」。

他認為,從美國白宮國安顧問沙利文在拜登上任前寫過的文章就可看出,對於兩岸的態度,就是希望兩岸之間維持平衡,簡單說就是嚇阻中國動用武力及台灣宣布獨立,若照拜登政府想法,在台灣是否屬於中國的問題上,仍會抱持模糊的態度。