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從斯洛伐克在台灣設處18年首派官員訪台 看歐洲這股「台風」 台灣學者:「一個中國」原則將不斷被挑戰


歐洲近來積極展現與台灣友好及挺台力道,包括法國等多國議會通過挺台決議,斯洛伐克經濟部次長葛力克(Karol Galek)昨晚也率領43人訪問團抵台,並參加今(6日)舉行的首屆台、斯跨部會經濟合作諮商會議;台灣外交部表示,這是斯洛伐克自2003年設處以來,首度派出規模及層級都具代表性的重要官員訪台,意義重大。台灣學者認為,目前歐洲各國新世代、新政黨在各國政壇帶起的這股趨勢,外交上雖遵守「一個中國」,但站在擁護普世價值立場,將持續挑戰「一中」定義下與台灣交往的空間。

斯洛伐克經濟部次長葛力克昨晚搭乘斯洛伐克專機抵台訪問,由台灣外交部次長曾厚仁(前右一)前往接機。中央社提供

斯洛伐克訪台代表團由葛力克(Karol Galek)領軍,訪團成員包括斯洛伐克經濟、外交、教育科研暨體育、創新及能源局、商務局、投資局及國家科學院等共18位跨部會高階官員,並涵蓋太空、生計及半導體等廠商代表,是近年外國訪問台灣代表團成員最多的一次。昨天斯洛伐克訪問團搭乘的是有斯洛伐克國徽的行政專機抵台,凸顯此行的官方性質,別具意義。

近年歐洲各國組團訪台交流頻繁,去年8月捷克參議院議長維特齊(Miloš Vystrčil)率團訪台後,法國參議院友台小組主席李察(Alain Richard)為首的代表團、歐洲議會「外國干預歐盟民主程序特別委員會」(INGE)官方代表團,也相繼在今年10月及11月訪台;波羅的海三國10位議員則在12月來台參加2021開放國會論壇。

除了歐洲國會議員接力訪台,台灣與斯洛伐克官方關係也不斷升溫,先是斯洛伐克國會外交委員會今年首度通過決議,支持台灣參與世界衛生大會(WHA),9月斯國政府宣布捐贈16萬劑疫苗協助台灣抗疫;今年10月,台灣外交部長吳釗燮領軍訪問斯洛伐克,並簽署7項合作備忘錄及舉辦170場商業洽談會。此舉也讓中國外交部發言人痛批吳釗燮是典型「台獨分裂份子」,四處竄訪目的是鼓吹『台獨』,並正告台灣當局企圖「挾洋自重」搞「台獨」,注定死路一條。

台灣與斯洛伐克今舉行首屆跨部會經濟合作諮商會議。中央社提供

過去在外交關係上向來謹守分際的斯洛伐克,為何突然如此大動作與台灣展開友好關係?台灣東吳大學中東歐研究中心主任張家銘接受眾新聞訪問時表示,從代表團成員來看,可看出斯洛伐克此行想積極與台灣發展經貿合作關係,因此派出比過去事務性官員更高的層級來台訪問,並舉辦次長級跨部會會議。。

從過去雙邊經貿投資往來關係來看,張家銘認為,台灣與斯洛伐克過去經濟合作進展有限,台灣企業只有台達電、鴻海及友達三家上市公司在斯洛伐克設廠,因此斯洛伐克也一直想要有所突破,特別是想藉助台灣的資訊科技產業。

張家銘說,斯洛伐克又被稱為「歐洲的底特律」,不只是德國、義大利等歐洲知名車廠的主要代工及生產基地,連亞洲車廠如現代汽車、SUZUKI也都在當地設廠,現在全球出現晶片荒,車用晶片情況更嚴重,因此,斯洛伐克也希望台灣政府能提供台灣半導體產業的幫助。

斯洛伐克對台態度的轉變,也與現任總統卡普托娃(Zuzana Čaputová)有關,她不僅是斯洛伐克首位女性、也是最年輕的總統,參與大選前是環保律師,自由派立場鮮明,張家銘認為,卡普托娃首次參選就當選總統,年輕且沒有傳統政治包袱,對於人權、環保等普世價值,都勇於發言。

斯洛伐克總統卡普托娃曾力挺遭中國威嚇的捷克參議院議長維特齊。取自卡普托娃twitter

例如,當捷克參議院議長維德齊遭中共威嚇時,卡普托娃就曾出聲力挺,目前外交上雖仍謹守一個中國原則,「只要有必要,就敢說話」,此次派出高階官員訪台,也代表她無懼中國壓力的政治態度。

除了中、東歐國家,德國總理梅克爾卸任後,德國准外交部長貝爾伯克(Annalena Baerbock)提到將改變未來對中政策,引來中國強硬批判「勿做中德關係的建牆者」;貝爾伯克年僅40歲,出身綠黨,也將成為德國首位女性外交部長。

張家銘認為,從中東歐到德國,可以看出歐洲近來的風向,即使不見得特別針對台灣友善,也不再是過去「唯中國是從」的姿態,特別是中國定義下的「一個中國」原則,外交上雖不至於遭各國挑戰,但「一中」的定義,就有許多空間可討論。

張家銘認為,過去中共強調的「一中」是零和遊戲,但現在這批新世代、新興政黨的政治人物,不再受過去傳統束縛,他們所接受的「一中」原則,「並不包括禁止與台灣交朋友的自由」;正如同立陶宛總統瑙塞達(Gitanas Nausėda)說,「我們尊重一個『中國原則』,但我們也有權利決定與誰交朋友」。

除了國會議員與官員訪台頻繁,歐洲各國議會近年也頻頻展現相挺台灣力道,上周更連續三天,分別由法國、荷蘭及愛爾蘭國會通過友好台灣決議,包括支持台灣加入國際組織,也反對中國以武力、片面改變台海現狀;台灣外交部對此表示,歐洲各國高度挺台,證明台灣在國際上不孤單,未來也將與理念相近國家共同努力,繼續為區域及全球的和平穩定與繁榮貢獻力量。

台灣目前在全球共有15個邦交國,其中有9個在拉丁美洲及加勒比海地區,亞太地區有4個太平洋島國,歐洲唯一邦交國僅剩教廷;不過,近年歐洲各國國會頻頻展現挺台力量,通過多項挺台決議,與過去台灣處境截然不同。

在最近三個通過挺台決議的歐洲國家中,先是愛爾蘭參議院在本月1日一致通過挺台決議,由曾任愛爾蘭前副總理的麥道威(Michael McDowell)等17位參議員聯署提案,7項決議內容中,除譴責中國人權狀況惡劣及拘禁愛爾蘭籍人士外,另有5項與台灣有關的決議條文。

其中,包括呼籲愛爾蘭政府持續堅定支持台灣的政治自由,重申反對以武力解決兩岸分歧,要求愛爾蘭政府增進與台灣政府及人民的互動,並譴責阻撓台灣參與國際組織或孤立台灣加入國際人道倡議相關行徑。

愛爾蘭參議院曾在2013年通過支持台灣有意義參與國際組織,以及台歐盟洽簽「經濟合作協定」(ECA)的決議,另於2015年通過呼籲歐盟執委會與台灣洽簽台歐盟雙邊投資協議(BIA)決議。台灣外交部表示,愛爾蘭參議院無異議通過支持台灣維持自由民主制度、譴責將台灣排除國際組織之外,同時敦促愛爾蘭政府增進對台關係,決議意義重大。

在荷蘭部分,荷蘭眾議院上月30日也以壓倒性票數通過兩項友好台灣動議,包括以120票對30票通過「籲請荷蘭政府不接受中國片面改變台海現狀」動議,以及117票對33票通過「敦促歐盟支持立陶宛加強與台灣發展關係」動議。

這也是荷蘭眾議院繼上月 23日以壓倒性票數通過支持台灣參與國際刑警組織(INTERPOL)動議後,再度展現對台灣的強力支持,創下一天內高票通過兩項友好台灣動議的歷史記錄。

台灣外交部表示,荷蘭眾議院外貿委員會主席戴羅恩(Raymond de Roon)高度關切中國頻繁在台灣海峽進行軍事緊張的挑釁行為,因此提案要求荷蘭政府表達不接受中國片面改變台海現狀的立場,他也期待,藉以帶動歐洲其他國家跟進力挺台灣。

至於立陶宛因同意與台灣發展進一步關係,遭受中國將大使館降級為「代辦」等級等報復行動,荷蘭眾議員布瑞克曼(Ruben Brekelmans)與穆德(Agnes Mulder)深信歐盟成員國有權決定與台灣發展關係,因此共同連署提案,籲請荷蘭政府敦促歐盟以一致立場力挺立陶宛,同樣獲得荷蘭眾議院高度支持。 

蔡英文在臉書PO文感謝法國國民議會表決通過支持台灣參與國際組織決議文。取自蔡英文Facebook

另外,法國繼今年5月以全票通過「支持台灣國際參與」決議案後,上月29日法國國民議會再以39票贊成、3票棄權、2票反對的壓倒性票數,通過「將台灣納入國際組織轄下工作及多邊平台」決議,肯定法國政府持續支持台灣參世界衛生大會(WHA)、國際民航組織(ICAO)、國際刑警組織(INTERPOL)、聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)等國際組織。

法國外交部國務部長Jean-Baptiste Lemonye也當場重申法國政府支持台灣有意義參與國際組織的一貫立場。國民議會通過這項決議後,也創下法國國會兩院在半年之內均首度通過友好台灣決議的記錄。

 除了三個國家國會連續三天發出挺台力道外,歐洲議會10月中也同樣以壓倒性票數通過「台歐盟政治關係暨合作」報告,也是歐洲議會守分全方位關注台歐盟關係的報告案。在此之前,歐洲議會自2020年7月以來已通過多達12部包含多項友台條文的文件。另外,比利時也於今年3月以壓倒性票數通過「加強台灣國際社會地位」決議案。