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禁售加熱煙不符民情


【撰文:林長富】
作者為香港報販協會主席

《2019年吸煙(公眾衞生)(修訂)條例草案》本月在立法會恢復二讀,政府在多方反對下,堅持全面禁絕加熱煙。本會多次提出科學研究等證據,指出加熱煙對吸煙者本身和公共健康的威脅較傳統香煙為低,「規管」而不禁絕加熱煙亦為世界趨勢。無奈港府冥頑不靈,執意不改,惟望本函得以在 貴平台刊出,讓公眾一窺是次立法的疏漏。

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反吸煙團體要求全面禁止加熱煙所持的理由,是擔心這些產品會以吸引青少年為售賣對象,所以政府應完全禁止這些產品銷售。但本會會員從合法售賣傳統香煙的經驗所得,未成年人士從來不會在報攤或其他合法銷售點購買香煙,因為合法銷售者一直堅守行之有效的法例,拒絕向未成年人士售賣煙草產品;反之,黑市商販不遵守政府的規定。因此,即使政府禁止合法售賣加熱煙,黑市市場仍會繼續售賣,令青少年更容易買得這些產品,政府的禁令形同虛設。

目前加熱煙並無正式的合法渠道入口香港,但大家在街上可見不少吸煙者使用加熱煙,合理推斷這些產品都是來自非法黑市供應。吸煙者為尋求一個風險較低的吸煙方式而轉用加熱煙,應予以理解,若無法以合法方式從市面購買,只會令他們鋌而走險轉購私煙。一旦全禁加熱煙此不合理的政策獲得通過,將助長私煙不法活動更為猖獗,令合法小販商生計被侵害。

事實上,網上銷售加熱煙的猖獗,足以證明政府和反吸煙團體誤以為一紙禁令,便可以令青少年無法接觸加熱煙,想法太天真之餘,亦屬鴕鳥政策。

要防止青少年使用加熱煙,我們認為加強教育和宣傳是上上策,罔下禁令並非對症下藥。禁止售賣既不能達到政府的控煙目標,反而剝削成年人選擇損害較少的吸煙方式,更為現時人神共憤的走私集團增加了熱門貨品而獲得更大經濟收益。

現時世界各地包括美國、加拿大、歐洲和日本等地共有六十多個國家,准許加熱煙在當地市場合法銷售予成年吸煙者,絕大部分都是發達國家,而國家工業和信息化部亦在今年3月公布,由於新型煙草製品涉及消費者權益及國家收入等事宜,因此提出修改及完善有關的規管問題。香港政府偏離世界實況,立法全面禁止加熱煙,對整體社會是福是禍?

禁與管熟優熟劣,還望各方垂注。


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