眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾聞

美國眾議院通過國防授權法案 邀台灣參加2022環太平洋軍演


美國眾議院23日表決通過2022財政年度國防授權法案(FY 2022 NDAA),其中有3個條文與台灣有關,包括邀請台灣參與2022年環太平洋軍事演習(RIMPAC),以及要求美國國防部長在明年2月15日前提交美國國民兵與台灣合作的評估報告等。對於可能受邀參與環太平洋軍演,台灣國防部回應稱,只要有助於區域和平及人道援助的各項操演,在任務許可下,將積極爭取。

美國眾議院通過法案,邀請台灣參加2022環太平洋軍演。取自U.S. Indo-Pacific Command Facebook

美國眾議院在歷經連日審議與表決後,23日晚間以316票贊成、113票反對,表決通過「2022財政年度國防授權法案」。今年通過眾議院版本中,與台灣相關條文主要列在第1243、1247與1248條。

其中,第1248條內容表達國會意見稱,台灣海軍應當受邀參與2022年環太平洋軍事演習(RIMPAC)。

台灣國防部對此表示,依防衛作戰各項戰備任務需求,審慎評估,只要有助於區域和平及人道援助的各項操演,在任務許可下,將積極爭取。

環太平洋軍演是全球最大規模軍演,每兩年舉行一次。取自U.S. Indo-Pacific Command Facebook

環太平洋軍演是全球最大規模的國際海上軍事演習,由美國主導,自1971年開始舉行,1974年後每2年舉行一次,除了培養與經營美國與盟邦間的關係,也藉此確保海上航線安全與支持印太自由開放等理念。

中國曾在2014及2016年受邀參與軍演,但在美國前總統特朗普上台後,包括2018年及2020年都未再受邀,特別是在2020年,中國原本在年初宣布已受邀參與RIMPAC,但後來美方卻以中國在南海部署軍事行動為由,取消中國參與;當時中國國防部發言人曾批評稱:「任何時候關上交流的大門,都無助於促進中美兩軍的互信與合作」,要求美方應「著眼於大局,摒棄零和思維,努力讓軍事關係成為中美間的穩定因素」。

去年美國參議院通過的「2021年財政年度國防授權法案」版本,也曾邀請台灣參加環太平洋軍演,但最後並未如願。台灣駐美大使蕭美琴本月初在夏威夷接受《檀香山星廣報》專訪時曾透露,台灣參與RIMPAC一事,「一直是台美國討論的話題,這些討論一直在進行。」

在眾院版2022國防授權法案中,與台灣有關的,還包括第1243條建議美台國民兵合作,要求美國國防部長在明年2月15日前,必須向國會相應委員會提交關於加強美國國民兵與台灣合作的可行性與適當性報告。

依據條文要求,報告必須說明,美國國民兵與台灣過去10年在演習、訓練與裝備的合作情況;評估美台在災害應變、網路防衛與通訊安全、軍醫合作、文化交流與華語教育、國民兵顧問協助台灣訓練後備部隊計畫等。

第1247條內容,則是關於協助台灣強化自我防衛能力,並在台灣關係法與六項保證基礎下進行。

台灣曾在2020年傳出有機會以觀察員身分參與環太平洋軍演。取自U.S. Indo-Pacific Command Facebook

台灣政治大學外交系副教授陳秉逵接受眾新聞訪問時表示,台灣在美國國會一直有友好挺台的聲音,但更重要的是美國行政部門如何執行國會決議,「透過國會法案的通過,自然對行政部門形成壓力」;另外,也可藉此解讀,拜登政府藉由國會的決議,緩解可能因宣布政策,而引發與中美關係的傷害。

陳秉逵說,美國眾議院以美國國民兵與台灣合作的方式,可避免直接以美國軍方與台灣接觸可能引發的外交危機,作為變通的方式,因為名義上雖然是國民兵,但執行上,還是由軍方執行,「包括未來台灣軍方是否可能訪美,以及透過海巡等方式加強台美合作,都有很大想像空間」。

在眾議院版本的國防授權法通過後,現正待參議院版的國防授權法案表決,由於參、眾兩院版本不同,最後需再經過兩院協商最後版本,並重新各自表決通過,才會送交美國總統簽署後生效。