眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾聞

中國正式申請加入CPTPP 主席國日本有保留 原為奧巴馬政府抗衡中方手段


要數亞太地區兩項重要自由貿易協議,莫過於中方大力推動的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),和被視為與中國「打對台」的《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)。不過商務部宣布,中方已在昨日正式申請加入CPTPP。

消息一出,今年CPTPP主席國日本指,有必要觀察中國能否遵守協定的高標準,要與其他成員國商議,但沒有交代相關時間表。審慎的態度,和今年年初英國提出申請時,日本政府隨即表示歡迎截然不同。

今年1月日本首相菅義偉已指,CPTPP規定要有非常高的市場開放性,形容中國策劃的政治和經濟體制難以參與。

日本首相菅義偉

何謂CPTPP?

為何CPTPP對中國來說門檻這麼高?那就要從它的背景說起。CPTPP的前身是美國奧巴馬政府時期主導成立的TPP——《跨太平洋夥伴關係協定》。當時奧巴馬直言協定是對準中國:「如果美國不參與塑造當下的全球經濟規則,趁我們經濟強大時使我們工人受益,規則就會由中國來寫。」

不過這個由美加、日本等12個國家組成的聯盟,在特朗普當選美國總統後改寫。特朗普在當選總統後翌年,即2017年,宣布退出TPP。而TPP的名稱,亦都更改為CPTPP,並在2018年生效。這個合共約佔全球GDP13%的聯盟,最大好處之一莫過於成員之間享有豁免95%以上產品關稅。

中方牽頭RCEP

與此同時,由中國牽頭、有15個國家加入的RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)亦不甘後人,標榜佔全球GDP約33%,亦提出有超過9成的商品減免關稅,最低甚至是零關稅。那為何中國仍這麼想加入CPTPP呢?除了參加成員有些分別(RCEP包括東盟十國,如柬埔寨、老撾及緬甸),CPTPP的成員國範圍更廣,包括加拿大、秘魯等環太平洋國家。

RCEP亦被指質量較差,例如當有成員禁止數據流通,如中國、印尼以安全為名立法規範數據流通,當日後要發展電子商務發生衝突怎麼辦?RCEP沒有答案。相反CPTPP就要求確保數據流通透明、公平。

加入CPTPP 中方尚有進入門檻

不過中國進入CPTPP的門檻,恐怕不止這樣,內地外交學者周永生指:「我覺得日本肯定要按西方市場規則要求中國,比方說要中國不要給國有企業補貼,尊重知識產權等等。用這些規則促進中國盡可能和CPTPP的國家,以及西方國家保持一致,這些對中國來說是有難度的。但是中國既然正式申請加入,意味著中國有決心通過加入這一類國際經濟組織、國際地區合作組織來促進自身的改革。」

亦有外媒分析中國加入CPTPP最關鍵因素,是要得到現有加盟國一致同意。當加拿大及澳洲對華關係數年來急劇惡化,能否做到仍然是未知之數。




請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe