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台灣推五倍券每人領台幣5千元 學者:發放現金更省成本 消費者團體籲回頭是岸


台灣行政院今(9日)推出「振興五倍券」方案,與去年三倍券最大不同,就是民眾不必自付費用,就可直接領取台幣5千元(約港幣1400元)的五倍券,10月8日起可用到明年4月30日;行政院長蘇貞昌表示,五倍券「更好領、更好用、更刺激」,希望創造新台幣2千億(約港幣560億)經濟效益;不過,學者認為,從經濟效益到行政管理與交易成本,「現金完勝五倍券」;民間消費者團體無奈表示,9成民眾支持發現金,籲政府回頭是岸。

台灣行政院長蘇貞昌今天宣布五倍券將自9月22日使用到明年4月30日。照片由行政院提供

台灣行政院今通過紓困振興特別預算案,編列新台幣1600億元,其中用在振興券的預算為1206.9億元,希望在疫情風險可控制下,帶動消費,提振內需市場;蘇貞昌今在記者會上表示,五倍振興券自今年9月22日起使用,可用到明年4月30日止,比照國幣規格,共有11道防偽措施。

由於台灣目前正有一波變種病毒株Delta引發的本土疫情,今又新增4例本土個案,累計因一所幼兒園師生引發的群聚案,已增加至23人確診;是否影響台灣目前防疫等級,進而影響五倍券推出時程?行政院國家發展委員會主委龔明鑫說,會隨時關注疫情,目前按既定行程辦理,若有變化,也會有所因應。

去年國際疫情嚴峻,台灣疫情雖平穩,但民眾消費力道大減;因此,行政院在去年7月15日推出「振興三倍券」,民眾自付台幣1千元(港幣580元),即可領取總值3千元(港幣840元)的三倍券;今年行政院原本也要比照此規劃,即民眾自付1千元,可領5千元消費券。

不過,包括民進黨正常國家促進會及與總統蔡英文友好的「英系」立委都反對,最後政策大轉彎,才改為民眾不必自付,全民都可直接領取5千元振興券;雖已不再有「自付1千領5千」含加碼的5倍效益,但仍稱之五倍券。

為減少疫情衝擊,台灣行政院去年分成「現金紓困」及「振興消費」兩大面向,協助產業及民眾,今年也採取相同模式;蘇貞昌說,今年先推出紓困4.0方案,以現金補助受衝擊的業者及民眾,總共發出台幣1629億,共1105萬人受惠;緊接著,就是推出振興五倍券,希望振興國內經濟;五倍券等同現金,但有使用期限,希望民眾在限期內使用,刺激消費經濟。

蘇貞昌也解釋,為何今年與去年不同,民眾不須自付1千元?他說,台灣經濟成長率今年上半年達8.34%,創11年新高;若依主計總處預估,全年將達5.88%,「經濟成長成果是全民一起努力,因此,原本民眾要付的1千元,就由政府支付,全民都可以直接領5千元。」

今年的五倍券,仍分成數位券與紙本券;數位券自9月22日開始綁定,10月8日可開始消費;紙本券則分成兩個管道,自9月25日可在全國1.5萬家超商門市預訂,10月8日開始領取;或自10月4日起,透過網站及電話向全國1299家郵局預約,並自10月12日開始領取。

今年五倍券面額與去年三倍券一樣,最小都是台幣2百元(港幣56元)。照片由行政院提供

蘇貞昌解釋,紙本券分成兩種管道預約及領取,主要是為了防疫需要,希望透過分流,讓民眾不必搶著到郵局排隊領取實體券,降低疫情傳播風險。此次實體券共分成200元面額5張、500元2張及1000元3張;蘇說,民眾不可拿實體券要求店家找零,但店家可自行決定是否要找零給消費者,與去年規定相同。

在使用範圍部分,蘇貞昌說,從餐飲、夜市、市場、書店、百貨公司,到繳學費、補習費、觀看體育賽事、演唱會、旅遊住宿及台灣境內電商等,都可使用;但不能拿來繳稅、罰單、行政規費、菸品、保單、信用卡費、禮券、儲值及買賣菸品,也不能在境外電商進行網路消費。

今年五倍券適用商家與去年最大不同,就是納入網路購物電商;蘇貞昌說,由於去年排除電商使用三倍券,今年原本也要比照辦理,但考量民眾消費習慣已轉變,而且疫情期間,許多小店家也只能使用電商服務營業,境內電商也表達願意共襄盛舉,因此今年五倍券納入本土電商及外送平台,只要在購物平台首頁設立專區挺在地商家、小農,同時免上架費、降低抽成等,並減免廣告費及服務費等,就可納入五倍券適用範圍。

根據目前公布資訊,台灣主要電商包括momo購物、蝦皮購物、PChome購物、東森購物、博客來、生活市集等,以及外送平台如foodpanda、Cutaway卡個位等,都將納入五倍券適用商家範圍。

蘇貞昌宣布,今年五倍券納入本土電商,只要符合條件,就可納入適用商家。照片由行政院提供

去年行政院原本想藉由振興三倍券推廣數位支付,但最後只有7%民眾選擇數位券,今年為增加使用數位券意願,行政院也推出多項措施;行政院政務委員唐鳳說,去年數位三倍券只能綁定自己1人,今年數位五倍券有「家戶綁定」功能,可全部在手機上進行,包含自己在內,同一戶最多有5人可綁定同一帳號,相當於同一帳戶可有台幣2.5萬元(約港幣7千元)入帳,也沒有找零問題。

針對民眾抱怨,去年使用數位券消費時,因店家無法辨識是否綁定三倍券,無法使用店家提供的加碼優惠,唐鳳說,今年消費者進行數位綁定時,會先收到優惠代碼,民眾作為綁定標章,當在實體店家消費時,就可提供給店家或以掃描方式確認已綁定五倍券,使用店家推出的加碼優惠。

另外,為提供民眾使用數位券意願,經濟部加碼推出的好食券、原住民委員會的i原券及國家發展委員會的地方創生券,也都必須先綁定數位五倍券或使用行動支付「台灣Pay」平台,才能進一步獲得抽籤加碼機會。

依據現行規劃,已有8個部會將推出加碼方案,面額最高的是交通部推出的1千元國民旅遊券,總共120萬份,原住民委員會的i原券也有1千元,但只有10萬份;農委會推出的888元農遊券,共146萬份。

至於發放加碼數量最多的,則是經濟部的好食券,共4百萬份,文化部的藝Fun券與體育署的動滋券也各有3百萬及2百萬份;上述除了愛食券是前4百萬人登記通通有獎外,其他都需要經抽籤程序;唐鳳說,未來將整合在五倍券官方網站(5000.gov.tw),方便民眾參加各部會抽籤加碼。

經濟部長王美花說,今年疫情較去年嚴峻,不管從防疫或數位轉型觀點,都希望大力推廣數位券,除了部會以外,也有地方政府會以數位方式結合,希望可提升至少20%數位使用人數;其他也包括補助市場及夜市配合行動支付及抽獎活動,也讓電商參加,都是希望方便民眾使用數位支付消費。

蘇貞昌說,今年五倍券預估將創造台幣2千億效益,讓民眾「更好領、更好用、更刺激」;希望民眾都能配合中央流行疫情指揮中心指引,讓疫情穩定,讓台灣邁向新的階段,五倍券會帶來更大的振興效果,讓大家過更好的生活。

行政院推出五倍券,預估創造2千億台幣經濟效益,遭受學者質疑。

針對發放五倍券與現金的爭議,行政院曾多次提到,若發放現金,民眾會存起來,發放有期限的五倍券,民眾才會在限期內消費,刺激經濟發展;政治大學財務學系教授陳國樑接受眾新聞採訪時,對此提出質疑,他說,從統計數據來看,台灣去年發放三倍券後的儲蓄率,不降反增,高達37.85%,創1988年以來新高。

陳國樑解釋,民眾雖然無法將五倍券存入銀行,但卻會產生替代效果,也就是原本要花的現金,用五倍券替代掉了,這筆錢就留在銀行,因此導致儲蓄率增加;換句話說,消費券能發揮提升經濟效益的效果,很有可能是零。

陳國樑說,除非政府發放的振興券金額夠大,讓民眾在原本固定消費之外,再額外增加消費,否則以現行總額5千元來看,限期在7個半月內使用,換算每個月6百多元,「幾乎絕大多數民眾每個月基本消費都會超過6百元,民眾只會將這筆錢用來替代日常花費,創造經濟效益的成果有限」。

對於行政院宣稱五倍券可創造二千億經濟效益,陳國樑也提出質疑,「是一個大錯特錯的數字」,因為經濟部去年的評估方式,是用領取數位券的176萬人,以當月領取回饋金的平均總消費金額5785元,作為數位券的效益評估;再以此金額推論至紙本券的2156萬人,得出三倍效益為1349億元;今年振興券從3千元增加至5千元,效益評估也順勢增加至2千多億,卻是在錯誤的基礎上進行評估。

行政院國發會主委龔明鑫今對於五倍券的效益評估稱,2000億的經濟效益目標,主要是因為振興券金額相較去年等於加倍;在更好領、更好用、更刺激的條件下,讓消費者在更便利情況下,願意消費,各部會投入加碼也較去年多,包括銀行、電商平台、支付業者也推出加碼措施,所以評估可增加20%左右的成長。

龔明鑫解釋,去年三倍券效益評估,主要是經濟部從消費端估算,預估創造商機高達台幣一千億以上;國發會也有委託台灣經濟研究院及中華經濟研究院進行評估,同時也進行民意調查,據此判斷三倍券創造一千億商機是合理數字;所以,由此進而評估今年五倍券,若加碼程度比去年更熱烈,就可創造20%成長效益。

針對行政院最終定案的五倍券方案,民眾不用自付1千元,消費者文教基金會曾發布線上民調指出,高達9成民眾仍支持發放現金;消基會董事長黃怡騰接受眾新聞訪問時說,對於行政院執意拒絕以現金方式普惠民眾,感到遺憾與惋惜。

黃怡騰說,五倍券要多花20多億元印製成本,讓人質疑,多花這筆錢的正當性何在;而且,現金沒有面額限制,小從1元到2千元都可使用,五倍券最小面額是200元,對於小攤商或店家來說,可能幫助不大,也缺乏「普惠人民」的好處;他認為,政府既然要做好事,就要把事情做好,仍希望政府回頭是岸。

針對政府推動數位券綁定才有加碼優惠,黃怡騰說,對不常使用網路的長輩或弱勢族群會產生排擠效用,而且,政府本意是希望鼓勵民眾外出到實體店家消費,現在又開放網路店商平台加入,決策思維混亂。

針對發放消費券或現金,去年行政院發放三倍券時,包括在野陣營政治人物及民代就曾大力呼籲發放現金,今年五倍券同樣有相同爭議;不過,根據經濟部今年4月提出的最後統計報告,去年三倍券共有2332萬人領取,佔符合資格總人口比例達98.35%,也就是雖有爭議,但幾乎所有民眾最後仍選擇領取。




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