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彭定康政改爭拗又關周恩來事


2013年英國改例,容許政府檔案產生後20年就可公開(以前是30年)。結果,彭定康年代的檔案,現在都可以看到了(固然當中很多未解封)。近來,筆者在看1993年的外交及聯邦事務部(FCO)檔案FCO 40/3998 ,標題為Chinese Reactions to Governors Constitutional Proposals, 1993(中方對港督政改方案的反應),當中有文件關於中英就彭定康政改的爭拗。細看這份檔案,發現有新資料,可以為筆者在2014年寫的 〈為何英國不早給香港民主?英國檔案提供的答案〉 來個續篇。原來,即使到了1993年,英國官員仍提起1958年1月30日周恩來給英方的信息:中國不想香港發展民主自治。
 
事源於1993年4月4日英國《獨立報》的一篇評論文章,題為 〈中國的首席有用白痴——鍾逸傑爵士〉(Sir David, the Chief Useful Idiot to China ),作者為James Fenton。全文主要是批評鍾逸傑作為資深香港殖民地高官,現在走去成為北京的座上客,做中國政府的顧問(「港事顧問」),並批評在任總督彭定康(主要是因為政改方案)。在文章快結尾時,作者指出反對香港有民主,是中共一直以來對香港的基本方針。他提到1955年時周恩來傳信息給港督葛量洪,說中共容許英國繼續統治香港,其條件就是英國不會令香港走向民主或自治(self-government)。

1993年的外交及聯邦事務部檔案FCO 40/3998其中一頁文件。圖片由筆者提供

到了第二天,FCO內部即有文件回應上述文章。時任FCO遠東司研究及分析部的R.F. Wye,給香港司的Ricketts一份文件,題為 〈周恩來論香港〉,文件說有關周恩來在1955年的信息,還有待查找相關紀錄,但R.F. Wye就提供另一項資料,就是1958年1月30日周恩來對來訪的Lieutenant Colonel Kenneth Cantile 所講的說話,相比筆者在2014寫的文,這份資料更詳細地紀錄周恩來對香港民主化的看法:

周恩來說,(將香港變成自治領的)陰謀是由美國人及國民黨人推動的,目的是令他們有一個基地,以便從事顛覆中國的活動。周亦指出他不想見到香港的地位有任何改變,他不想見到香港變成另一個新加坡,周說可能約80%的香港中國人,是不想有任何改變。

當時,英國政府已和新加坡各政黨代表團達成協議,會將新加坡變成自治邦,英國只會負責國防、外交及參與內部保安事宜,立法議會全部由選舉產生,由本地人取代英國總督作為英女皇的代表。到1959年,新加坡自治邦正式成立。
 
R.F. Wye所寫的文件認為,當下(1993年)中國對香港民主化的態度,其實和當年周恩來並無分別。而周恩來對香港民主的看法,如說這是美國陰謀,會使香港成為顛覆基地,亦是和30多年後中國所聲稱的如出一撤。在該文件上,有FCO官員眉批:周恩來的說話,可以用來駁斥中國政府的說法:英國人在過去150年,都沒有為香港民主做些什麼。

FCO官員在文件上的眉批。圖片由筆者提供

到了2021年的今日,經過了2014、2016、2019至2020年的政治風暴,大家都已經知道不讓香港有民主自治,是中共一直以來的基本國策,本文章亦不會引起什麼震撼。但關於這段歷史,多發掘一下仍是有益的。
 
 (若想了解及支持筆者的《一國兩制的開場與收場》寫史計劃,請到以下PATREON 及Facebook專頁 )


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