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新任美國在台協會處長指對台承諾「堅若磐石」 學者解讀:抗中框架下「藉台灣使力」


美國在台協會(AIT)首任女性處長孫曉雅(Sandra Oudkirk)今(11日)在臉書公布影片,除了以台語問候台灣民眾,也全程以中文談及她與台灣近30年的外交淵源,並重申美國對台灣的承諾「堅若磐石」,未來也會繼續推動美台共享的民主價值,強化彼此貿易連結及安全合作;針對孫曉雅上任宣示,學者認為,在「抗中框架」下,台美關係仍會持續深化,但「藉台灣使力」仍是美國對台政策重點。

美國在台協會首任女性處長孫曉雅昨天首度拜會台灣總統蔡英文。總統府提供

 孫曉雅接任AIT處長前,擔任美國國務院亞太局主管澳紐暨太平洋事務副助卿兼亞太經濟合作(APEC)資深官員;她在今年7月15日接替任期屆滿的前處長酈英傑,成為AIT自1979年成立以來首任女性處長。

孫曉雅上任後前天首度拜會台灣外交部長吳釗燮。台灣外交部提供


孫曉雅上任後,前天首度拜會台灣外交部長吳釗燮,台灣外交部會後發布新聞稿表示,雙方就台美關係各項重要議題,包括:美方協助拓展台灣的國際空間及未來深化台美合作等充分交換意見;孫曉雅也在臉書表示,很高興在美台關係達到史上最佳之際擔任處長,會中並強調維持「美國對台灣恆久的承諾」。


昨天則是孫曉雅上任後首度拜會蔡英文;蔡會後透過臉書表示,期盼台美雙方在既有的深厚基礎上,持續深化「真朋友、真進展」的合作夥伴關係,共同攜手使台美關係更上層樓。

蔡英文會見孫曉雅時除感謝美國軍售台灣,並希望台美簽署「雙邊貿易協定」(BTA)。總統府提供

 針對本月5日美國宣布拜登(Joe Biden)總統上任後首筆對台軍售案,蔡英文在會面時提到,相信對於強化台灣自我防禦的能力,會有非常大的幫助。她除了感謝美國的支持,也希望雙方攜手努力,共同維護印太區域的和平及穩定。


另外,台美在6月30日再次召開暌違近5年的「貿易暨投資架構協定」(TIFA)會談,蔡也不忘重提,希望朝簽署「雙邊貿易協定」(BTA)努力,期待台美在投資、貿易以及供應鏈安全等領域,繼續加強、加深合作,建立更緊密互惠的經貿連結。


蔡英文也表示,台美包括海巡、科技以及教育等各領域的合作,都有許多的進展。期待未來雙方在更多新興議題,包括對於氣候變遷的因應,也能展開更多的合作;孫曉雅對此也回應,台美關係正處於巔峰狀態,希望未來能與蔡總統共同合作,在各領域強化並拓展台美關係,向前邁進。

孫曉雅1992年派駐台灣時,是AIT位年輕的官員。取自AIT臉書影片


孫曉雅今天進一步在AIT臉書專頁公布影片,稱之為「她與台灣的外交情緣」;她先以「台語」問候台灣民眾,接著在5分半鐘的影片,全程以中文敘說自己與台灣的淵源;她說,1992年就擔任AIT旅遊服務組的初階官員,也是最年輕、資歷最淺的美國官員,從來沒想到,有一天會擔任AIT處長,對她來說,簡直是「美夢成真」。


孫曉雅說,她大學畢業後,首度在國外生活,就是在台灣;她在台灣遇見的每一個人,都熱情歡迎她;她也提到,台灣風景名勝讓她印象深刻,去過太魯閣,搭過火車到鹿港,也曾騎機車到淡水;她也細數台灣美食如夜市小吃、鼎泰豐及東門餃子館,現在更想遍嘗各家牛肉麵店,選出最喜歡的一家。


孫曉雅說,她的外交官之旅就是從台灣開始,她親眼見證美台關係的蓬勃發展,不論是核發簽證,或是在制裁議題上合作,或是在APEC、太平洋對話與台灣互動交流;她說,「美台關係的價值和美國對台灣的承諾,向來都是堅若磐石。」


孫曉雅也提到,很榮幸捐贈疫苗給台灣,並重啟貿易暨投資架構協定(TIFA)會談,希望未來持續有更廣泛的交流;她也提到,肯定台灣在全球供應鏈中扮演重要角色,特別是半導體,「美國將確保這些供應鏈都能自由、開放。」


針對未來台美關係合作,孫曉雅說,未來,美國將持續推動台美共享的民主價值,強化彼此貿易連結及安全合作,拓展美台人民之間的情誼。


針對孫曉雅上任提及對台的承諾,台灣政治大學外交系副教授吳崇涵接受眾新聞訪問時表示,AIT處長執行的就是美國拜登政府目前「抗中框架」下的策略,不管有無任何宣示,未來做法仍維持相同,包括推動共享民主理念、在供應鏈如晶片資源、經貿如美台TIFA會談等領域合作。


吳崇涵說,川普政府時期的對台政策,台灣較像是抗中策略下的籌碼,到了拜登時期,則朝向推動更實質的合作;他認為,未來美台關係的發展,包括軍售案等,仍會持續延續下去。


不過,就拜登在政治圈打滾已久的「老謀深算」來看,未來美國與中國的關係發展,最終仍可能朝推動「拜習會」方向發展,也就是美中關係可能從對抗、競爭到合作,出現重大轉折,屆時台灣在美中台三方關係中的角色是否有所轉變,都是必須進一步觀察的重點。


他認為,美國積極在亞太地區建立盟友陣線原因之一,主要仍是民主國家具有較強的治理能力,以「疫苗外交陣線」概念為例,美日、美韓關係的進展,都是確保具有相同民主理念的國家在疫情獲得控制之後,經濟貿易發展也能朝相互幫助的正向發展,由此看來,台灣在此經濟戰略地位上,仍具有其重要性。


吳崇涵分析,美國「一個中國政策」或所謂「一法三公報」(即美國與中國建交時,國會通過的《台灣關係法》,以及強調一個中國政策的《中美上海公報》、《中美建交公報》及《美中八一七公報》),仍將是目前美國對台關係的「紅線」,拜登政府的對台關係,在戰術上以「抗中」為名納入台灣,但戰略上仍會維持一定程度的「戰略模糊」,「藉台灣使力」仍將是近期的發展關鍵。


孫曉雅與台灣的淵源,除了早在1992年就派駐台灣,她也曾在2019年9月索羅門群島與吉里巴斯接連與台灣斷交後,在美國國會聽證會上力挺台灣,並在同年10月初到台灣召開首屆台美「太平洋對話」,與蔡英文會晤;2020年6月孫曉雅也曾來台與台灣外交部共同主持「太平洋防疫援助線上對話」及出席美國智庫「傳統基金會」舉辦的「美台在太平洋島國夥伴關係」線上公開座談會,就雙方加強在太平洋合作進行對話。




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