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美國眾議院外交委員會通過抗中《老鷹法案》 強化對台聯繫


美國眾議院外交委員會15日通過名為《老鷹法案》(EAGLE Act)的「抗中」法案,明訂對中國種族屠殺維吾爾族人的回應,以及強化對台灣外交、經濟與安全聯繫。該法案同時也針對香港民主人士,提供暫時安全身分與庇護,並支持香港爭取真普選的終極目標。另外,台灣陸委會發布民調指出,82.2%台灣民意不支持中國政府聲稱貫徹對港一國兩制,卻又逮捕媒體與民主人士的做法。

美國眾議院外交委員會主席米克斯主持線上投票過程,通過《老鷹法案》。美國外委會YouTube畫面

美國眾議院外交委員會15日通過《確保美國全球領導地位及參與法案》(The "Ensuring American Global Leadership and Engagement Act," 簡稱EAGLE. Act,《老鷹法案》),目的在於強化美國在政治、外交、軍事及科技等多領域實力,以因應中國在全球的挑戰,同時也強化美國在印太地區與澳洲、日本與印度的合作關係。

提出該項法案的眾議院外交委員會主席米克斯(Gregory Meeks)在法案通過後發表聲明指出,這是一項全面性的立法,目的不只是為了美國,而是為了在基於規則運行的國際體系與全球經濟中,應對中國所帶來的挑戰,這項法案將確保美國再次在世界舞台處於領先地位,並加強與盟國的關係,拓展在世界各地的外交與經濟足跡,以在競爭中贏過美國。

聲明指出,該法案包含目前對中國最強而有力的條款,包括回應中國對新疆維吾爾族人的種族滅絕、加強美國與台灣的外交、經濟與安全關係;在香港自治權遭摧殘的情況下,該法案也提供香港民眾暫時受保護的身分與庇護。

米克斯聲明提到,該法案確保美國將不致在綠色能源經濟領域落後,也將透過多方壓力,在面對氣候變遷危機當下,迫使最大溫室氣體排放量的中國為其負責,同時也要求中國提出一帶一路替代方案。

台灣人公共事務會(FAPA)指出,在台灣方面,該法案重點部分包括,對台灣國防、台灣在印太地區的角色、雙邊貿易等方面的支持,以強化美台關係。同時,建立台美之間公務員培訓與合作倡議,包括送公務員至台灣服務2年,以及鼓勵美國學校送學生至台灣學習中文等。另外,也要透過外交與經濟手段,避免中國對台灣使用武力。

在香港部分,法案提到,重申1992年《美國香港政策法》(States-Hong Kong Policy Act)中「對香港持續繁榮與穩定的高度重視」,強調香港有效自治,才能確保美國特殊法給予香港不同於內地的地位是合法的。

該法案提到,基於《中英聯合聲明》、《公民權利和政治權利國際公約》及《世界人權宣言》等,持續支持香港高度自治與基本自由權,同時支持香港民眾真普選的終極目標,中國政府不得干預人民普選權力,同時也支持香港居民積極行使《基本法》等法中明訂的言論自由、新聞自由和其他基本自由的權力,並免於遭非法逮捕、拘禁及入監等自由。

法案也提及香港居民在美國獲得臨時保護身分及移民等相關規定,包括在法案生效後180天內,美國國務卿應在聯邦公報公布最終原則;針對在2019年與2020年爭取民主運動人士,也提供短暫安全身分與庇護等條款;另外,法案也明訂禁止向香港警務處等出口彈藥等物品。

根據規定,參、眾兩院必須通過相同版本法案,才能將提案遞交總統簽署後生效,但參議院已在6月初已先行通過自家的《美國創新暨競爭法案》(The United States Innovation and Competition Act),雖與眾議院版本都以對抗中國、強化美國發展為主要目標,但未來兩個法案如何調和,仍有待觀察。

外交部發言人汪文斌在上月29日便曾針對「老鷹法案」回應指出,該法案罔顧事實,渲染對華戰略競爭,污衊抹黑中國發展道路額內外政策,在涉及中國主權和領土完整問題上,干涉中國內政,損害中方利益,「中方對此堅決反對,將堅定捍衛自身利益」。

另外,總書記習近平在建黨100周年大會上表示,要全面準確貫徹「一國兩制」,落實特區維護國家安全的法律制度和執行機制,台灣陸委會今(16日)對此發布民意調查顯示,82.2%台灣民眾不認同其一方面主張港人治港、高度自治,一方面卻又抓捕香港媒體及民主派人士。

陸委會民調指出,台灣駐港辦事處人員因拒簽一中承諾書,被要求限期離境,81.7%民眾對此表示反對;68.1%民眾支持調整香港辦事處業務,以維持必要運作的方式處理。

至於陸委會去年7月1日正式運作的「台港服務交流辦公室」,其依據為台灣總統蔡英文及行政院長蘇貞昌指示規劃的「香港人道援助關懷行動專案」,主要提供港人前往台灣就學、就業、投資創業、移民定居,以及跨國企業、國際法人團體來臺等專案諮詢與協處服務,同時也在兼顧國家安全前提下,依據既有法律規範及公私協力的方式,務實處理港人人道援助及關懷事宜。

針對此一作法,陸委會民調指出,73.3%支持台港服務交流辦公室提供港人的便捷服務,也有77.7%支持對合法來港港人提供人道關懷及必要協助;另外,也有72.7%民眾支持台灣政府因應情勢需要,提出港澳關係條例修法。

在中國對台灣立場方面,習近平在黨慶大會上也表示,「要堅持一個中國原則和九二共識,推進祖國和平統一進程」,並稱「任何人都不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力」。陸委會民調則反應,89.2%不贊成中共對台「一國兩制」主張,也有88.7%不支持中共以武力威脅台灣;民調也顯示,76.1%不支持中共「一中原則」和「九二共識」、推進統一及粉碎台獨等立場。

該項調查是陸委會委託全國公信力民意調查公司,在7月9日至12日以電話訪問台灣20歲以上民眾,有效樣本1,071份,信賴度為95%,抽樣誤差在±2.99%。




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