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【國安法實施1年檢視】問足一年無回音 國安法運作如黑洞


港版國安法引入本港後,除連串拘捕起訴、官員聲稱由亂入治外,外界對政府及法院就國安法的實際運作細節所知有限。眾新聞記者過去一年多次透過《公開資料守則》及傳媒查詢多個細節,但至今政府未披露國家安全所涉「維穩費」具體已用開支,國安法指定法官人數更是由去年7月3日第一日開始問,政府都拒絕提供數字。

港區國安法去年6月30日晚上11時實施。資料圖片

連串國安法運作幾乎國安法一生效就出現疑問,特首林鄭月娥去年7月3日國家安全委員會成立同日,指定6名裁判官處理危害國家安全案件,但無披露6人姓名、官階及所屬法院,司法機構說問特首辦,特首辦則無補充。

記者同日透過《公開資料守則》向特首辦查詢6名指定裁判官名單,7月底特首辦回覆回覆《守則》申請時會「適當時候一併公布相關資料」,但最終食言。記者去年10月及今年5月再分別透過《守則》索取指定法官職銜及數目。特首辦改口引用國安法第14條,即國安委運作不公開條文,拒絕提供任何資料。記者就首兩宗申請向申訴專員公署投訴,公署回覆指特首辦考慮法律條文而拒絕提供資料,「並非不合理」,但無直接評論國安法第14條。

特首林鄭月娥去年7月委任指定法官時,當時說委任6名裁判官;但一年下來,各裁判法院中,所有國家安全相關案件(包括煽動罪)都由西九龍裁判法院總裁判官蘇惠德一手包辦,無一例外。當時有傳時任東區法院總裁判官錢禮不獲委任,記者向錢禮查詢但被婉拒。

就裁判法院指定法官一人說了算,司法機構無正面解釋,僅回覆說:「有關指定法官的事宜,請向行政長官辦公室查詢。 一般而言,案件排期和委派法官處理案件,由相關級別的法院領導或負責排期的法官,考慮包括是否須指定法官處理、案件性質、法官和與訟各方及其代表律師可出席聆訊的日期、法庭人手及工作安排等因素後,作出決定。」

特首辦則說只有當司法機構由特首指定的名單中,確定審理個別案件指定法官人選,該法官身分就會公開,至於未確定審理案件的法官,則因私隱法例及起底行為不予公開。特首辦說:「由於指定法官的任期為一年,實際上可能有些指定法官在任期內無需審理任何國安案件。」

國安法指定法官、西九龍裁判法院總裁判官蘇惠德。資料圖片

另一個零進展的範疇,則是維護國家安全開支使用程度。財政司司長陳茂波去年12月預留80億元作未來數年開支,公眾在今年2月預算案首度知悉數字,陳茂波當時在記者會說有列出編制、人員、用途,經過特首領導的國家安全委員會審閱、特首批准。當時陳茂波說,「今年內會有資料交到立法會」,「詳情日後會在該場合有機會對大家交代」。

半年過去,政府至今仍未向立法會提交開支明細或開支使用情況。財政司司長辦公室4月回覆查詢時說,會適時交代;記者7月再查詢時,財政司司長辦公室索性不回覆。

陳茂波今年2月公布財政預算案,當時承諾會今年內向立法會提交國安法開支詳情。美聯社資料圖片

唯一確認,負責監察該筆撥款的政府部門是保安局,而庫務局對具體明細並不知情。在截止今年3月31日刊憲的政府年度賬目中,當局只是重申財政司司長預留了80億元,未披露過去一年使用的開支。眾新聞透過《公開資料守則》向庫務署查詢三點:一、負責該80億元撥款的管制人員;二、撥款中最新餘額;及三、撥款累積之利息。

庫務局其後回覆公開資料申請時說應由保安局負責,在追問下,確認並無持有國安費用最新餘額及累積利息相關資料,庫務局收到有關國安開支的資料,已在政府賬目中披露。保安局則一如預期說有關開支狀況根據國安法第14條不予公開,並說《公開資料守則》不適用於國安委。

坊間有估計,該筆撥款有可能優先用作支付由各政府部門抽調到國家安全委員會的開支,同時支付租金。

其中,警務署國安處可能是最先受惠的部門之一。據眾新聞瞭解,國安處已在灣仔警察總部對面、華懋旗下One Hennessy底層寫字樓單位租用新辦公室。該大廈由11樓起是寫字樓單位。記者今年5月到7月期間,隨機抽了5個上班日,在上班時間到外址現場觀察,發現出入人煙稀疏,但晚上底層寫字樓單位的窗之間透出光線,顯示內有活動。

One Hennessy地下的「水牌」列出19樓是一家金融公司,底層單位則沒列出租戶名稱。記者以潛在租客身分查詢是否有警方物業,職員說「呢個唔清楚」。估計當局是承租了2019年退場的共享空間Kr Space的樓層。根據法庭文件,上手租戶在2018年與華懋簽訂五年租約,11至19層(沒有14樓)月租739萬元,若以一層的平均租金923,750元計算,租用五層的話,月租約462萬元。

記者向警方查詢何時起租及租金,警察公共關係科轉交政府產業署代答,政府產業署回覆查詢時則耍官腔:「根據現行機制,政府產業署會檢視政府部門對辦公室物業的需求,如有需要,會在市場租用合適的物業,編配予政府部門,以滿足其對辦公室物業的需求。」




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