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相隔逾4年 台美將重啟經貿會談 中國反對 重彈一中老調


自2016年10月停擺逾4年的《美台貿易暨投資架構協定》(TIFA)會談,確定將於本月內重啟;台灣總統蔡英文今(11/6)透過直播表示,希望藉由台美雙方最重要的經貿諮商會談,讓國家在整體經貿發展更有力量。此次美方派出首位華裔貿易大使戴琪,層級也是歷來最高。中國對此依舊重申「一個中國」原則,反對美台簽署任何具主權與官方性質的協定。

美國貿易代表戴琪(左)與台灣行政院政務委員鄧振中舉行視訊會議,就雙方在未來數周內舉行TIFA會議進行討論。

《貿易暨投資架構協定》(TIFA)是美國和台灣當局進行貿易對話的主要機制,讓雙邊有機會討論如何拓展貿易與投資關係,並深化合作。台灣當局向來將重啟TIFA視為台美關係重要指標,蔡英文今年4月接見代表美國總統拜登(Joe Biden)訪台的特使團代表、前參議員陶德(Chris Dodd)等人時即表示,期盼台美雙方能儘速重啟TIFA對話,強化貿易夥伴關係。

台灣行政院政務委員鄧振中昨(10/6)與美國貿易代表署大使戴琪(Katherine Tai)舉行視訊會議,雙方同意在未來數周內,召開第11屆TIFA會議。鄧政中說,去年8月我國訂豬肉萊克多巴胺殘留標準,充分顯示台灣推動國際化,以及深化與美國雙邊經貿關係的決心,也說明台灣是國際供應鏈中的重要一環,是美國可信賴的夥伴。

戴琪在會中強調美台貿易及投資關係的重要性,並解釋拜登政府以勞工為中心的貿易優先政策。戴琪也表示,美國持續有意與台灣就多邊組織共同關心的議題進行合作。

蔡英文今首度對染疫身亡的台灣民眾致歉,並宣告台灣將展開與美國的TIFA會談。

蔡英文今在直播中,除首次針對台灣染疫死亡的國人感到不捨及致歉,並特別提到,台灣關係最重要的諮商機制,也就是TIFA會談,在未來數周將重新啟動;她感謝外交團隊的奔走努力,也希望讓台灣在整體經貿發展更有力量。

美國在台協會處長酈英傑今透過臉書表示:「美國非常重視美台關係,台灣是美國第九大貿易夥伴。很高興美台將於本月份重新召開TIFA貿易暨投資架構協定雙邊談判程序,「此程序將進一步深化我們在供應鏈、投資,以及以勞工為中心貿易政策上的緊密合作。」

酈英傑說,台灣和美國能夠攜手合作,透過提高勞工標準、環境保護,及公平貿易,協助全球「重建美好未來」。美台貿易投資合作是展現美台真朋友真進展的另一個好例子!」

台灣駐美代表處大使蕭美琴也在推特上表示,這是一次非常有建設性的討論,為建立彼此強大的貿易伙伴關係鋪平道路,將有助台美實踐創造就業機會與經濟成長的共同目標。

中國外交部發言人汪文斌今在例行記者會回應提問時表示,中方立場一貫明確,「我們一貫堅決反對任何形式的美台官方往來,反對與中國建交國與台灣地區商簽任何具有主權意涵和官方性質的協定」。

汪文斌說,中方敦促美方確實恪守「一個中國」原則和中美三個聯合公報的規定,「停止美台官方往來,不向『台獨』分裂勢力發出任何錯誤信號,以免嚴重損害中美關係和台海和平穩定」。

美台在1994年首次簽署TIFA,並於1995年召開首場會議,共舉行10次會議,最後一次為2016年10月,當時主談代表為現任經濟部長王美花與副貿易大使羅伯特 ‧何禮曼(Robert Holleyman)。過去美方派出的代表,大多是貿易副大使或助理大使,戴琪將是美方歷屆以來層級最高的TIFA會議代表。

戴琪在推特貼上自己父親與母親在美國攻讀學位時的照片。

現年47歲的戴琪,畢業自耶魯大學和哈佛法學院,能說一口流利中文;她9日在推特上貼出自己父母在美國求學時的照片,並說自己作為移民的女兒,能擔任美國貿易代表,有特別的共鳴,她的父母在中國出生,在台灣長大,並在甘迺迪(President Kennedy)總統的移民改革政策下,到美國攻讀學位;她說,很自豪在美國服務,因為這個國家只要一個世代的時間,移民者的女兒就可以成為總統內閣的一員。

美台TIFA在特朗普(Donald Trump)上任後即喊卡,當時貿易代表賴海哲(Robert Lighthizer)均以台美貿易之間仍存在障礙,不願重啟TIFA會議;當時被視為主要障礙的因素之一,就是台灣禁止美國含有萊克多巴胺的豬肉進口等禁令。

為了取得台美關係的進展,蔡英文去年8月在毫無預警的情況下,宣布自今年元月一日起,允許符合萊克多巴胺容許值的美國豬肉進口,同時也放寬30月齡以上的美國牛肉進口。當時蔡英文強調,美國是台灣最堅定的戰略夥伴,如果能在美豬、美牛的議題上,跨出關鍵的一步,將是台美經濟全方位合作的重要起點。

蔡英文當時說,未來我們的經貿戰略,可以更靈活、更有力地展開;對於這兩年受到美中貿易衝突及疫情衝擊的產業,特別是傳統產業,這將是一個重要的契機。

此舉雖然被視為對美國釋出善意,但直至特朗普下台前,台灣仍無法獲得重啟TIFA對話的機會。直到拜登政府上任四個多月後,期間包括派出特使團及捐贈75萬劑疫苗等友好關係展現後,終於在昨天有了重大進展;根據聲明指出,雙方將在APEC及WTO等多邊組織架構下持續合作。

台灣在野的國民黨發起反萊豬公投案,將於8月28日舉行投票。

不過,在台灣被稱為「萊豬」的政策,仍面臨不少變數,主要為國民黨發起「反萊豬公投案」,將在8月28日與另外三項議題進行公民投票;執政的民進黨政府雖盡全力宣傳,例如:萊豬採用與國際相同的標準,而且同樣標準也早就適用在美國牛肉,但還是無法讓民眾安心,根據民進黨5月的內部民調顯示,仍有超過6成民眾不能接受萊豬進口,

因此,外界解讀蔡政府希望積極與美方展開TIFA對話,甚至在8月前能夠有更進一步發展,例如提升到更進一步關係簽訂台美雙邊貿易協定(BTA),希望能化解反萊豬公投過關的可能性;不過,後續是否真能如雙方所期待,仍有待觀察。




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