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電檢新指引稱檢查員有義務 禁上映危害國安影片 須審慎檢查紀錄片是否偏頗


繼康文署將公共圖書館涉及公民抗爭的書本下架後,以國家安全為名的審查植入電檢制度。商經局刊憲修訂《電影檢查條例》檢查員指引,指檢查員有「共同義務」防範和制止危害國家安全行為,應小心留意影片可能構成危害國家安全罪行,如涉及支持、宣揚、美化、鼓勵或煽動的內容,有關影片不宜上映。

新指引中,特別提及影片如聲稱是紀錄片或報道,重演與香港有密切關係的真實事件,檢查員須更加審慎,仔細檢查影片是否包含任何偏頗、未經核實、虛假或具誤導性的敍述或評論。被建制狙擊的香港電影評論學會「最佳影片」《理大圍城》,被電檢處評為三級,並被要求加上「部份內容可能未獲證實或有誤導成份」等警告字句。

過往有多部電影內容涉及犯罪行為,未知是否屬於「嚴重破壞公共秩序的暴力行為」。

相當可能構成危害國家安全 檢查員應得出不宜上映結論

現行的電影檢查制度,檢查員須按照《電影檢查條例》第10(2)條及第10(3)條準則,即影片是否描繪、刻劃或表現殘暴、酷刑、暴力、罪惡、恐怖、殘疾、性事或不雅或令人厭惡的言語或行為;是否提及某一類公眾人士的膚色、種族、宗教信仰、民族來源、原屬國籍或性別,而污蔑或侮辱該類人士;影片對觀看人士相當可能產生的影響;在藝術、教育、文學或科學方面可取之處,在文化或社會因素上的重要性或價值;以及擬上映時的情況,來檢查影片和決定分級。

指引主要修訂包括:

(一)檢查員應小心留意影片中對可能構成危害國家安全罪行,或可能以其他方式損害香港特區維護國家安全的行為或活動所作的描繪、刻劃或表現,可客觀和合理地被視作認同、支持、宣揚、美化、鼓勵或煽動該等行為或活動的內容;

(二)當考慮整部影片及對觀眾的影響時,檢查員應顧及其防範和制止危害國家安全行為或活動的職責,及香港居民維護國家主權、統一和領土完整的共同義務;

(三)鑑於維護國家安全及有效防範或制止任何危害國家安全的行為或活動至為重要,檢查員可按條例得出影片不宜上映的結論;  

(四)一般而言,如上映影片相當可能構成危害國家安全的罪行,對觀眾的影響可能會危害國家安全或危害維護國家安全,檢查員應得出影片不宜上映的結論。

如聲稱紀錄片 對觀眾造成更大衝擊

在新指引下,特別提及一部影片如聲稱是紀錄片,或聲稱是報道或重演與香港的情況有密切關係的真實事件,檢查員考慮內容時須更加審慎,原因是本地觀眾相當可能對影片的內容有較強烈的感受,或會導致觀眾相信和接受影片的全部內容,使影片對觀眾造成更大衝擊。檢查員應仔細檢查影片是否包含任何偏頗、未經核實、虛假或具誤導性的敍述或評論,該等內容有多大可能導致觀眾模仿影片所描繪的犯罪或暴力行為。

對於「殘暴、酷刑、暴力」的描述,也加入涉及危害國家安全的行為。指引指,如影片描繪可能構成危害國家安全罪行,如國安法第24條至第26條下的恐怖活動,或可能導致嚴重破壞公共秩序的暴力行為,如暴亂、縱火、刑事毁壞,有關描繪相當可能鼓勵或煽動觀眾作出類似犯罪或暴力行為,則有關描繪不得在影片出現。檢查員應考慮描繪的細緻程度、篇幅、影片的整體鋪排、所作的描繪是否聲稱取材或改編自真實事件而非虛構事件、影片是否包含任何以偏頗的手法表達的觀點等。

何謂「令人厭惡的言語或行為」?指引指,影片如直接或間接認同、支持、宣揚、美化、鼓勵或煽動犯罪行為、吸毒或酗酒,便屬於描繪令人厭惡的行為。檢查員應考慮描繪令人厭惡行為的手法是否可能引起觀眾模仿,例如有些影片詳盡地說明如何從事某項犯罪勾當,或包含以偏頗手法表達的觀點等。

如影片所描繪的令人厭惡行為,屬危害國家安全的行為或活動,檢查員應仔細考慮該影片上映會否削弱觀眾的國家安全意識,或對遵守法紀的重視,或扭曲他們對何謂合法的觀念,因而導致或鼓勵觀眾以身試法,干犯《香港國安法》或作出其他危害國家安全的行為或活動。如影片描繪可能構成危害國家安全的犯罪行為,或可能導致嚴重破壞公共秩序的暴力行為,有關描繪相當可能鼓勵或煽動觀眾作出類似犯罪或暴力行為,有關描繪則不得在影片出現。

商經局發言人表示,根據《香港國安法》第三條,香港特區負有維護國家安全的憲制責任,應當履行維護國家安全的職責;及香港特區行政機關、立法機關、司法機關應當依據《香港國安法》和其他有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。因此,電影檢查員在履行條例下的職務時,須遵守上述條文。

資料圖片

擔心過度修剪或抽起 縮窄市民電影選擇

民主黨資訊科技及廣播政策副發言人冼卓嵐質疑國安法範圍模糊,在缺乏廣泛諮詢下,政府突然將一套新標準套用於檢查員身上,只會令檢查員難以適從。有關人員履行職責時沒有具體準則可循,擔心過度修剪甚或抽起某些影片,縮窄市民的電影選擇。

冼卓嵐指,在現行電影檢查制度下,檢查員主要考慮影片有否涉及歧視、暴力或色情等不良因素,亦會顧及影片上映時在藝術、教育、文學或科學方面可取之處。港府突然將國安法加諸於指引上,使指引變得不清不楚之餘,更藉檢查員的手扼殺了電影因藝術和文化可取而獲公開發佈的可能性。

他以電影《國產凌凌漆》為例,電影中飾演凌凌漆的周星馳本來被判槍斃,但以人民幣一百元賄賂官員即可獲得釋放,此舉有否違反國家安全法?《國產凌凌漆》又會否從此變成禁片?如荷里活大作《哥斯拉大戰金剛》有一幕大戰時,香港被大肆破壞,如此情景又會否影響香港形象,觸及國家安全的紅線,外資又會否因擔心誤墮法網而拒絕讓電影於香港拍攝甚至上映。冼卓嵐擔心,電檢處或會如國內般刪剪有爭議片段,令電影變得肢離破碎,香港市民日後可能只可觀賞「閹割版」電影。




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