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政府鋪路DQ區議員 誓言加料禁公投無差別拉布 違誓5年內禁參選


政府提出修訂《宣誓及聲明條例》、立法會及區議會條例,加入要求所有區議員宣誓,而公職人員被裁定宣誓無效或違反誓言後,5年內不得參與特首、立法會或區議會選舉。有別於過去議員可繼續出席會議直至法庭裁決,草案列明,議員要即時暫停職務,直至法庭有裁決。

政府同時建議「加料」解釋「擁護基本法、效忠特區」誓言的定義,規管15類行為,包括宣誓者要擁護一國兩制原則及特區政治體制,而可被視為拒絕誓言的行為包括拒絕承認中央根據憲法或基本法所作行為、損害行政主導的行為,如無差別反對政府議案、發動變相公投,甚至「作出損害或傾向損害香港特區的整體利益的行為」等。

方案同時建議,廢除律政司要6個月內向原訟庭提出DQ議員或區議員的限制,令律政司司長可在任何時間提出DQ程序。同時,為加快法律程序,在高等法院原訟庭裁決後,與訟雙方可直接向終審法院提出上訴。

政府早前安排副局長及政治助理宣誓。政府新聞處圖片

政府解釋,區議員就地方行政事務向政府提供意見,「職能重大」,而且負責改善區內環境及康樂設施。為了彰顯區議員責任,建議區議員宣誓奏唱國歌。

政制及內地事務局局長曾國衞表示,通過法例後,由民政事務局安排區議員宣誓。他否認針對民主派,又不評論會否出現大規模DQ。他說:「我不會評論到時會出現什麼狀況,本身宣誓過程及要求並非那麼苛刻,只要相關議員真誠莊重宣讀誓言,基本上不會好難通過。」

他又表示,修例不設特定追溯力,但留有尾巴地說:「是否有情況涉及考慮通過之前的行為,這個要按實際情況去看。」

被問及擁護根本制度是否等同愛黨,曾國衞說中國根本制度奉行社會主義制度,憲法第一條禁止破壞中國共產黨領導的社會主義制度。他說:「愛國,但我不愛、不尊重中國共產黨帶領的(社會主義),這個講不過去。」

 

政府方案較令人意外的,是透過修訂《釋義及通則條例》,加入所謂「正面及負面清單」,解釋「擁護基本法、效忠特區」的涵義。

政府修例的正面要求包括要求宣誓人真誠遵守、支持、維護及信奉以下原則:

1. 擁護《中華人民共和國憲法》及《基本法》確立的香港特區憲制秩序;

2. 擁護中華人民共和國國家主權、統一、領土完整和國家安全;

3. 擁護香港特區是中華人民共和國不可分離的部分;中華人民共和國對香港特區行使主權;及中央根據《基本法》對香港特區行使管治權力;

4. 擁護「一國兩制」原則的落實,維護香港特區的政治體制;

5. 擁護在《基本法》的框架下,保持香港特區繁榮穩定的目的;

6. 忠於香港特區,維護香港特區的利益。

以下行為則視作為不符合「擁護基本法、效忠特區」:

7. 作出或進行危害國家安全的行為或活動,《基本法》第23條、國安法、成文法或普通法危害國家安全罪行;

8. 拒絕承認中華人民共和國對香港特區擁有並行使主權,包括反對中央政權機關按《中華人民共和國憲法 》、《基本法》或《香港國安法》履行職務和職能;

9. 拒絕承認香港特區作為中華人民共和國一個地方行政區域的憲制地位;

10. 宣揚或支持「港獨」主張,包括主張、推動或實施香港「獨立建國」、參與以「香港獨立」為宗旨的組織、主張推動或實施「自決主權或治權」、「全民公投」、「全民制憲」等活動,或參與以「自決」為宗旨的組織;及主張或推動香港轉歸外國統治;

11. 尋求外國政府或組織干預香港特區的事務;

12. 作出損害或有傾向損害《基本法》中以行政長官為主導的 政治體制秩序的行為,包括—

(i)以非法手段強迫或威嚇行政長官改變某項政策或提交立法會審議的議案;

(ii)無差別地反對特區政府提出的議案,並意圖以此要脅特區政府、使特區政府無法正常履行職務和職能,或逼使行政長官下台及推翻特區政府;及

(iii) 利用特區政府舉行的選舉,組織或實施(或煽動他人組織或實施)任何形式的對抗中央人民政府和特區政府的「變相公投」;

13. 作出損害或傾向損害香港特區的整體利益的行為;

14. 公開及故意以焚燒、毀損、塗劃、玷污、踐踏等方式侮辱國旗或國徽或區旗或區徽;及

15. 侮辱或貶損國歌或國家主權的任何其他象徵和標誌。

為彰顯特首地位,修例建議由特首或其指定代表,為立法會議員及區議員監誓,而區議員宣誓儀式也要奏唱國歌。同時,修例禁止宣誓時改動誓詞,或以不真誠或不莊重地宣誓。

如果違反宣誓,在提名或投票前五年內曾經拒絕宣誓或違反誓言者,會喪失提名或當選資格。

方案會周五刊憲,3月17日提交立法會,預計第二季恢復二讀辯論。至於其他公職人員,政府表示「將另行處理」,曾國衞說正積極研究特首選舉委員會成員等的宣誓安排,適當時候會公布。




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