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【預算案前瞻】多黨促派消費券 學者憂經濟收益有限、爭議大 或變「黃藍公投」


財政預算案將於星期三(24日)公布,商界和自由黨、工聯會、經民聯、實政圓桌多個建制黨派均促請政府派發現金或消費券。中大商學院高級講師李兆波認為,派發消費券一定程度上能幫助本地經濟,但政府需要考慮適用的商戶和行業,以及派發模式都可能帶來政治爭議。他又認為,消費券可能變成「黃藍公投」,市民會透過使用消費券表態,政府未必樂見。

李兆波指出,推出消費券後,政府需決定適用範圍,假如涵蓋大部分商戶,包括街邊小販、街市商戶等,便需要推出涵蓋範圍較廣的實體消費券。但他質疑實體消費券行政成本高,疫情下如何派發也成問題。

至於電子消費券,李兆波認為電子支付在香港不流行,假如為消費券設計一個app,港人會擔心私隱問題,結果會如「安心出行」般被部分人抵制。澳門的消費券設計與八達通類似,市民可拍卡消費,但李兆波認為將數千元放入一張八達通卡會有安全問題,八達通的涵蓋範圍亦有限,變相部分商戶和行業未能受惠。面對多個兩難選擇,他直言消費券最終會演變成社會爭議。

李兆波又認為,現時黃店與藍店分明,消費券可能變成「黃藍公投」,市民會視之為表態途徑,證明雙方分別有多少支持。他相信政府不會樂見這情況,但政府又不會夠膽將黃店從消費券計劃剔除。

現時不少商戶如傳統街市均沒有電子支付,假如推出電子消費券,或未能受惠。資料圖片

李兆波分析,現時餐飲業主要受疫情影響,當局取消限聚令後,市民樂意外出用膳,消費券對餐飲業的幫助較大。他又認為可參考新加坡的旅遊消費券,規定部分消費券需用於本地旅遊,幫助受疫情重創的旅遊業。

不過他表示,消費券對零售業的幫助有限,他稱與2018年相比,零售業每月銷售額平均下跌逾100億元,消費券難以「冚數」。「零售嗰度你補唔到㗎,就算你每人派1萬元(消費券)都係700幾億,每個月百幾億差額,都係頂到幾個月,你冚唔到條數㗎。你全部消費券放曬落零售,都只係冚到幾個月,呢啲只係零售喎,仲有健身、打功夫、捉白蟻,佢哋都suffer,點解唔幫佢哋呢?」

李兆波相信消費券對餐飲業的幫助較大。資料圖片

現時政府財政赤字創歷年新高,李兆波認為即使全民再派發1萬元,開支約為700億元,政府儲備仍能應付,他指出不少國家的財政赤字比例高達GDP 9-15%仍能應付。他稱現時經濟環境前所未有地惡劣,失業率高企,政府值得大刀闊斧援助市民。 

比較消費券與派發現金,李兆波個人傾向支持派錢,因為比較靈活,避免派發消費券帶來的紛爭。但他承認現時派錢,大部分市民都會將款項儲起,對本地經濟沒太大幫助。他強調不論是派錢或派發消費券,政府都應該做,以作「贖罪」。「政府由前年社會事件到抗疫,都做錯好多嘢。舊年因為佢處理示威好差,嗰一萬蚊係贖罪券嚟㗎嘛。咁你今年抗疫都犯好多錯誤,一塌糊塗,咁呢一萬蚊咪賠償囉。」

財經事務及庫務局局長許正宇上月回應議員質詢時,表示政府有留意世界各地推行消費券的經驗,需要考慮籌備時間、行政安排、使用辦法、監管措施、對社會的效益,以及財政影響等。

眾新聞製圖

眾新聞比較澳門、台灣和新加坡三地的消費券計劃,其中澳門的金額最高,但限制每人每日最多只可使用300元。至於台灣消費券則需要民眾先預付1000新台幣,確保民眾有誘因使用消費券。新加坡的消費券則限於旅遊業,以協助振興當地旅遊業。

澳門 —「消費補貼計劃」

在疫情下,澳門特首賀一誠在2021年施政報告中預告,今年會繼續向永久性居民派發一萬元。除此以外,澳門去年亦推出兩輪「消費補貼計劃」,向所有持有澳門永久性或非永久性居民身份證的人士,派發合共8000元電子消費券。

計劃分為兩期,分別在去年5至7月及8至12月進行,第一期向每人派發3000元消費券,開支約為22億元;第二期向每人派發8000元消費券,開支約為36億元。

澳門消費券以電子消費卡形式發放,市民登記後可到商戶拍卡消費,每日使用上限為300元,僅可用於購買貨品或服務,不得兌換為現金,亦不能用於繳交水電費、跨境交通、境外旅遊、醫療服務、博彩活動、銀行、保險公司及其他金融機構。

計劃在澳門反應踴躍,逾9成市民已領取消費卡,大部分民眾滿意計劃安排。計劃的中期報告指,逾6成銷售額流入中小企,不過有小商戶指受惠不多,認為計劃主要惠及大型連鎖店。在限期內未用盡的消費額,將會撥回庫房。澳門當局早前估計第一期計劃能帶來約18至24億元的經濟效益。

台灣 —「振興三倍券」

台灣去年推出「振興三倍券」,鼓勵民眾消費。計劃由去年7月中旬展開,至12月31日結束,所有台灣民眾均能申請消費券,需要先預付1000元新台幣(約277港元),以兌換3000元新台幣(約832港元)消費券。民眾亦可選擇以信用卡、電子支付等消費滿3000元新台幣,然後獲得2000元新台幣回饋。

台灣當局規定消費券不能用於繳交水電費、稅項、股票投資、購買香煙、禮券等。計劃總預算為511億新台幣(約141億港元),估計可創造約1000億新台幣(約277億港元)經濟收益。

台灣民意基金會的民調顯示,逾7成民眾支持計劃。TVBS的民調則顯示,67%民眾支持計劃,逾7成人認為計劃能刺激消費和振興經濟。

新加坡 —「重新探索新加坡」 

新加坡為振興本地旅遊業,鼓勵民眾在本地觀光,去年底推出「重新探索新加坡」的旅遊消費券。當地18歲以上國民均獲發100新加坡元(約583港元),在去年12月至今年6月期間,可在指定的旅遊網站上,預訂酒店、本地導賞團和旅遊設施門票等,計劃預計開支為3.2億新加坡元(約18億港元)。

當地民眾對計劃有分歧,有民眾質疑為何不直接派發現金,亦有民眾支持計劃。截至1月初,有逾30萬民眾登記領取消費券,消費金額達3590萬新加坡元(約2.1億港元)。新加坡《海峽時報》的網上民調顯示,近6成民眾表示會換領消費券並願意額外花費更多在本地旅遊上。




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