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習近平對林鄭述職 談「愛國者治港」的啟示


國家主席習近平以視像方式聽取香港特首林鄭月娥2020年度的述職報告後,新華社發表習近平的講話內容。我們從這個中央對港政策的最高指示中,可以得到甚麼啟示?

首先,正如不少評論指出,習講話最重要的訊息是重申「愛國者治港」。他說,只有做到這點,中央對港的全面管治權才能有效落實,憲制秩序才能有效維護,各種深層次問題才能有效解決,而香港才能長治久安,為中華民族復興作出貢獻。

讓我把「愛國者治港」其中的「愛國者」和「治港」逐一分析。上世紀八十年代中英談判香港前途時,鄧小平對「愛國者」的標準是尊重中華民族、擁護香港回歸祖國和不損害香港的繁榮穩定。這個標準至今依然適用之餘,中央對「愛國者」的要求提高了一個層次,就是維護國家安全。因此,習近平對林鄭月娥帶領香港特區堅決執行香港國安法,顯示敢於擔當的愛國愛港情懷表示充分肯定。可能是基於這個原故,雖然習近平表示對香港的新冠疫情「很擔憂」,但他沒有像總理李克強般,「希望」特區政府繼續做好疫情防控工作,而是強調中央「全力支持」香港抗疫。

從習近平肯定林鄭月娥的愛國表現,和他對受到美國制裁的特區官員的「親切慰問」,這批「愛國者」相信會是中央積極考慮的下一屆特區領導班子的人選。事實上,倘若「愛國」成為中央對下一屆特首的凌駕性要求,今天香港政壇上不容易找到一個可以與林鄭月娥匹敵的對手。

再談「治港」者。特首以下,行政、立法,以至司法機構的成員自然包括在內。不過,在國安新時代,「治港」者的適用範圍已包括整個公務員隊伍和區議會議員。因此,隨著政府要求公務員宣誓或聲明效忠外,區議員會成為下一個對象。假如現職區議員拒絕宣誓,或宣誓後有「不愛國」行為,都會被取消議席。未來的立法會和區議會選舉皆不會容許曾有政府認為是不愛國言行的人士參選,亦是意料中事。

至於在中央眼中,「愛國者治港」是否已在司法機構有效落實的問題,我們可以從將來國安法案件的裁決,以及外籍法官會否被委任為國安案指定法官等事上,看出端倪。 


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